อาเบโนมิกส์ (ญี่ปุ่น: アベノミクス; มาจากการรวมคำระหว่าง “อาเบะ” (นามสกุลของนายกฯ) และ “economics” (เศรษฐศาสตร์)) คือ นโยบายเศรษฐกิจของญี่ปุ่นที่ถูกดำเนินการตั้งแต่ปี 2012 ภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรี ชินโซ อาเบะ นโยบายนี้เป็นชุดมาตรการที่มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาความซบเซาและภาวะเงินฝืดที่ยืดเยื้อมานานของเศรษฐกิจญี่ปุ่น ซึ่งเป็นที่รู้จักในชื่อ “ทศวรรษที่หายไป” (ที่จริงแล้วยืดเยื้อถึงสองหรือสามทศวรรษ) อาเบโนมิกส์ตั้งอยู่บนพื้นฐานของ “ลูกศรสามดอก” ได้แก่ นโยบายการเงินที่รุนแรงก้าวหน้า นโยบายการคลังที่ยืดหยุ่น และการปฏิรูปโครงสร้าง ซึ่งออกแบบมาเพื่อกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน
อาเบโนมิกส์คืออะไร?
อาเบโนมิกส์คือยุทธศาสตร์มหภาคเศรษฐศาสตร์ที่ไม่เป็นไปตามแนวทางดั้งเดิม เริ่มต้นในปี 2012 หลังจากที่ชินโซ อาเบะกลับมาดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีของญี่ปุ่นอีกครั้ง เป้าหมายหลักของนโยบายนี้คือการดึงประเทศออกจากสภาวะเงินฝืดเรื้อรังและการเติบโตที่ซบเซา ภาวะเงินฝืดที่ดำรงอยู่ในญี่ปุ่นมาตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1990 ได้สร้างวงจรอุบาทว์: ผู้บริโภคและบริษัทต่างๆ เลื่อนการจับจ่ายใช้สอยและการลงทุนออกไปเนื่องจากคาดว่าต้นทุนจะลดลงอีกในอนาคต สิ่งนี้กลับยิ่งกดดันความต้องการ การผลิต และค่าจ้าง ทำให้ความซบเซาทางเศรษฐกิจรุนแรงขึ้น
อาเบโนมิกส์ถูกออกแบบมาเพื่อทำลายวงจรนี้ โดยใช้เครื่องมือที่ทรงอำนาจของการแทรกแซงของรัฐเพื่อสร้างความคาดหวังด้านเงินเฟ้อ อ่อนค่าของค่าเงินเยนเพื่อสนับสนุนการส่งออก และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของบริษัทญี่ปุ่นในตลาดโลก
ทำความเข้าใจอาเบโนมิกส์
ปรัชญาของอาเบโนมิกส์มีรากฐานมาจากทฤษฎีเศรษฐศาสตร์เคนส์เชียน ซึ่งสนับสนุนการแทรกแซงของรัฐบาลอย่างแข็งขันเพื่อกระตุ้นความต้องการรวมในช่วงที่เศรษฐกิจถดถอยหรือซบเซา อย่างไรก็ดี ที่แตกต่างจากการพยายามในอดีตซึ่งมักจำกัดอยู่เพียงมาตรการกระตุ้นการคลัง อาเบโนมิกส์เสนอแนวทางที่ครอบคลุมและประสานงานกัน
แนวคิดหลักคือการทำลายสิ่งที่เรียกว่า “แนวคิดแบบเงินฝืด” (Deflationary Mindset) — ความเชื่อฝังหัวในหมู่ประชากรและภาคธุรกิจว่าต้นทุนจะยังคงลดลงต่อไป อาเบโนมิกส์มุ่งที่จะ “ช็อค” เศรษฐกิจให้เชื่อว่าภาวะเงินเฟ้อในระดับปานกลาง (ที่ 2%) เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ซึ่งจะกระตุ้นให้เกิดการจับจ่ายใช้สอยและการลงทุนในทันที
อาเบโนมิกส์ในญี่ปุ่น
บริบทที่อาเบโนมิกส์ปรากฏตัวขึ้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง ญี่ปุ่นกำลังต่อสู้กับผลพวงของฟองสบู่ในตลาดทรัพย์สินที่แตกในช่วงต้นทศวรรษ 1990 โครงสร้างประชากรสูงอายุ ตลาดภายในที่หดตัว นโยบายการเข้าเมืองของแรงงานที่เข้มงวด และหนี้สาธารณะที่สูง (หนึ่งในระดับสูงที่สุดในโลกเมื่อเทียบกับจีดีพี) ล้วนสร้างอุปสรรคเชิงโครงสร้างที่สำคัญต่อการเติบโต
ก่อนยุคอาเบะ รัฐบาลต่างพยายามแก้ไขวิกฤตด้วยมาตรการแบบแยกส่วน แต่ขาดความสม่ำเสมอและขนาดที่ใหญ่เพียงพอ อาเบโนมิกส์เป็นการพยายามที่กล้าหาญและครอบคลุมเป็นครั้งแรกในเวลานาน ที่จะโจมตีปัญหาพร้อมกันหลายด้านในเวลาเดียวกัน
อาเบโนมิกส์และลูกศรสามดอก
ยุทธศาสตร์อาเบโนมิกส์ถูกนำเสนอในรูปของ “ลูกศรสามดอก” อ้างอิงถึงนิทานญี่ปุ่นที่ว่าลูกศรหนึ่งดอกหักง่าย แต่ลูกศรสามดอกรวมกันนั้นหักไม่ง่าย
- ลูกศรดอกที่หนึ่ง: นโยบายการเงินที่รุนแรงก้าวหน้า
ธนาคารแห่งประเทศญี่ปุ่นภายใต้การนำของ ฮารูฮิโกะ คูโรดะ เริ่มต้นโครงการผ่อนคลายปริมาณเงิน (Quantitative Easing) ในขนาดที่ไม่เคยมีมาก่อน เป้าหมายคือการเพิ่มฐานเงินเป็นสองเท่าและบรรลุเป้าหมายเงินเฟ้อที่ 2% สิ่งนี้นำไปสู่การอ่อนค่าของค่าเงินเยนอย่างรวดเร็ว ซึ่งช่วยส่งเสริมผู้ส่งออกรายใหญ่เช่น โตโยต้า และ โซนี่ ในระยะสั้น - ลูกศรดอกที่สอง: นโยบายการคลังที่ยืดหยุ่น
รัฐบาลจัดสรรงบประมาณจำนวนมหาศาลสำหรับงานสาธารณะและโครงการโครงสร้างพื้นฐานเพื่อกระตุ้นความต้องการในทันที อย่างไรก็ดี ที่แตกต่างจากในอดีต นโยบายนี้ถูกผนวกกับแผนการฟื้นฟูวินัยทางการคลังในระยะกลาง ซึ่งรวมถึงการขึ้นอัตราภาษีการบริโภคในปี 2014 และ 2019 ซึ่งในภายหลังมีผลกระทบในทางลดทอนต่อเศรษฐกิจ - ลูกศรดอกที่สาม: ยุทธศาสตร์การเติบโตและการปฏิรูปโครงสร้าง
นี่เป็นส่วนที่ซับซ้อนที่สุดและดำเนินการได้ช้าที่สุดของแผน ซึ่งรวมถึง:- การปฏิรูปตลาดแรงงาน
- การลดอัตราภาษีนิติบุคคล
- การปรับปรุงบรรษัทภิบาล
- การส่งเสริมนวัตกรรมและการดึงดูดแรงงานต่างชาติ
- การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสตรีในกำลังแรงงาน (“วีเมโนมิกส์”)
- การทำข้อตกลงการค้าระหว่างประเทศ เช่น CPTPP
อาเบโนมิกส์ได้ผลหรือไม่?
การประเมินประสิทธิผลของอาเบโนมิกส์มีความหลากหลายและยังคงเป็นหัวข้อที่ถกเถียงกันในหมู่นักเศรษฐศาสตร์
ความสำเร็จ:
- การเติบโตของจีดีพีและกำไรของบริษัท: จีดีพีในนามของญี่ปุ่นเติบโตขึ้น และกำไรของบริษัทถึงระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์
- ค่าเงินเยนที่อ่อนค่าลง: ช่วยอุตสาหกรรมที่เน้นการส่งออกอย่างมีนัยสำคัญ
- การว่างงานลดลง: อัตราการว่างงานลดลงถึงระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ (ประมาณ 2.5%)
- ตลาดหุ้น: ดัชนีนิเคอิ 225 เพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าตั้งแต่เริ่มนโยบาย
- การมีส่วนร่วมของสตรีในกำลังแรงงาน: มีจำนวนผู้หญิงทำงานถึงระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์
ความล้มเหลวและความท้าทาย:
- ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายเงินเฟ้อ 2% อย่างยั่งยืน: แม้มีความพยายามทั้งหมด แต่ภาวะเงินเฟ้อที่ระดับ 2% อย่างยั่งยืนยังไม่เกิดขึ้นในช่วงเวลาส่วนใหญ่
- การเติบโตของค่าจ้างจริงล้าหลัง: แม้อัตราการจ้างงานจะสูง แต่การเติบโตของค่าจ้างสำหรับชาวญี่ปุ่นส่วนใหญ่ยังคงซบเซา ซึ่งจำกัดการเติบโตของรายจ่ายเพื่อการบริโภค
- หนี้สาธารณะยังคงเติบโตต่อเนื่อง: ยังคงอยู่ในระดับสูงที่สุดในบรรดาประเทศพัฒนาแล้ว
- ลูกศรดอกที่สามอ่อนแรงที่สุด: การปฏิรูปโครงสร้างก้าวหน้าอย่างช้าๆ และเผชิญกับการต่อต้านทั้งทางการเมืองและสังคม ความท้าทายด้านโครงสร้างประชากรยังไม่ได้รับการแก้ไข
สรุป
อาเบโนมิกส์คือการทดลองทางเศรษฐกิจที่กล้าหาญและมีขนาดใหญ่ ซึ่งประสบความสำเร็จในการกระตุกเศรษฐกิจญี่ปุ่นให้พ้นจากความซบเซาอย่างหนัก มันนำมาซึ่งผลประโยชน์ระยะสั้นที่จับต้องได้ โดยเฉพาะสำหรับภาคธุรกิจและตลาดหุ้น อย่างไรก็ดี มันล้มเหลวที่จะบรรลุเป้าหมายหลักได้อย่างสมบูรณ์ นั่นคือการพิชิตภาวะเงินฝืดอย่างแท้จริงและสร้างการเติบโตที่ยั่งยืนและครอบคลุมซึ่งประชากรทั้งหมดจะรู้สึกได้
มรดกของอาเบโนมิกส์อยู่ที่การแสดงให้เห็นถึงขีดจำกัดของนโยบายการเงินและการคลัง เมื่อมันไม่ได้รับการสนับสนุนโดยการปฏิรูปโครงสร้างที่ลึกและบางครั้งก็เจ็บปวด หลังจากที่ชินโซ อาเบะ ลาออกจากตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ผู้สืบทอดตำแหน่งของเขาก็ยังคงเดินหน้านโยบายในกรอบยุทธศาสตร์เดียวกันโดยรวม และเผชิญกับความท้าทายพื้นฐานเดิมๆ เหมือนกัน
